民政部党组成员、副部长 詹成付

【摘 要】“如何始终统一思想、统一意志、统一行动”，是我们党作为世界上最大的马克思主义执政党的独有难题之一。破解这道独有难题，我们要通过坚定理想信念解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，通过加强党的政治建设解决好思想不纯、组织不纯方面存在的突出问题，通过加强党的思想建设解决好全党在共同思想理论基础上的高度统一的问题，通过加强党的组织建设解决好把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒的问题，通过严明纪律解决好公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权的问题。

【关键词】大党独有难题 统一思想 统一意志 统一行动

“如何始终统一思想、统一意志、统一行动”，是我们党作为世界上最大的马克思主义执政党的独有难题之一。习近平总书记不仅向全党郑重提出了这一重大问题，也为我们党破解独有难题指明了前进方向、提供了科学方法，总的路径就是深入贯彻落实新时代党的建设总要求，特别是要通过坚定理想信念，加强党的政治建设、思想建设、组织建设，严明纪律等举措来统一全党思想、统一全党意志、统一全党行动。

一、通过坚定理想信念来统一思想、统一意志、统一行动

信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。小到一个人、一个集体，大到一个政党、一个民族、一个国家，只要有信仰、信念、信心，就会愈挫愈奋、愈战愈勇，否则就会不战自败、不打自垮。对于中国共产党人来说，理想信念是事业和人生的灯塔，决定我们的方向和立场，也决定我们的言论和行动。因此，建设坚强的马克思主义执政党，首先要从坚定理想信念做起。习近平总书记指出：“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”与其他政党不同，马克思主义政党不是因利益结成的政党，而是以共同理想信念组织起来的政党，中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起，我们党就把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南，把共产主义确立为远大理想，正是这一理想信念把一个又一个先进分子吸引到革命队伍中来，团结在党的旗帜下，自觉为理想信念而英勇奋斗。《中国共产党章程》开宗明义：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”，“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南”。如果理想信念不坚定，遇到一点风雨就动摇，那尽管平时表面上看着忠诚，但最终也是靠不住的。苏联解体、苏共垮台、东欧剧变就是活生生的例子，苏共拥有20万党员时夺取了政权，拥有200万党员时打败了希特勒，而拥有近2000万党员时却失去了政权，归根到底就是理想信念已经荡然无存了。作为党员个体，理想信念也至关重要，有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。如果理想信念动摇了，党员的心中是不可能有党的。现实生活中，一些党员、干部出现这样或那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失造成的。我们查处的那些腐败分子，之所以跌进违法违纪的陷阱，从根本上讲就是这些人把理想信念抛到九霄云外去了。正因为如此，习近平总书记反复强调：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”

理想信念不可能凭空产生，也不可能轻而易举坚守。要练就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。党的十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等，推进学习教育制度化经常化，锤炼共产党人信仰信念的钢筋铁骨。我们要深入学习马克思主义基本理论，深入学习党的创新理论，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上。我们要自觉牢记党的宗旨，弘扬伟大建党精神，修炼共产党人的“心学”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，真正让理想信念成为自己心中的灯塔、凝聚精气神的灵魂。这次以县处级以上领导干部为重点的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措，对于统一全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联系、推动党和国家事业发展，具有重要意义。今年4月，习近平总书记在广东考察时深刻阐述了这次主题教育“以学铸魂”的内涵，把“坚定理想信念，增强对党的价值追求和前进方向的高度政治认同，把好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’”摆在了对“以学铸魂”三项要求的第一位。我们要贯彻落实总书记重要讲话精神，全身心地投入到主题教育中来，经受思想淬炼、精神洗礼，通过主题教育进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，进一步弘扬伟大建党精神，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，把信仰之基筑得更牢、把精神之钙补得更足、把思想之舵把得更稳。

二、通过加强党的政治建设来统一思想、统一意志、统一行动

党的团结统一首先是政治上的团结统一。党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。习近平总书记指出，“维护党中央集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则”，“保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，必须常抓不懈”。如果党中央没有权威，党的理论和路线方针政策可以随意不执行，大家各自为政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，党就会变成一盘散沙，就会成为自行其是的“私人俱乐部”。

从党的历史看，我们党走过了从不够成熟到坚定成熟、从不够有力到坚强有力的成长历程。遵义会议前，我们党还不成熟，特别是没有形成一个成熟的党中央，没有形成全党的团结统一。这是党和人民事业在革命早期屡遭挫折甚至面临失败危险的重要原因。遵义会议开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，此后党才能不断从胜利走向胜利。

党的十八大以来，我们党针对落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，把加强党的集中统一领导作为全党共同的政治责任，不断完善党的领导制度体系，使全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致。党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。新时代十年的伟大实践进一步证明：没有党中央的核心和全党的核心，就没有党中央的权威和集中统一领导，就会导致各自为阵、各自为政，那就什么事情都干不成。我们这样一个有着14亿多人口的大国，必须有一个众望所归的领袖；我们这样一个有着9600多万名党员的大党，必须有一个坚强的领导核心。习近平总书记在风云变幻中举旗定向、掌舵领航，在大战大考中指挥若定、运筹帷幄，在惊涛骇浪中力挽狂澜、砥柱中流，充分彰显了作为马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，不愧为党的核心、人民领袖、军队统帅，不愧为中华民族伟大复兴号巨轮的掌舵者、领航人。确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，是历史和人民的共同选择、郑重选择、必然选择，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸。

我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，具体来说就是：任何时候任何情况下都要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在党中央统一指挥的合奏中形成和声，决不能荒腔走板、变味走调；任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，时常对标对表，及时校正偏差；任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚，与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。工作中的重大决策、重大事项、重要情况要及时向党中央请示报告。习近平总书记在广东考察时强调，要“铸牢对党忠诚，自觉坚持党的全面领导、坚定维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把对党忠诚体现到贯彻落实好党中央决策部署的实际行动上”。在主题教育中，要认真把自己的思想和工作摆进去，突出问题导向，进一步查不足、找差距、明方向，接受政治体检，打扫政治灰尘，纠正行为偏差，及时解决思想不纯、组织不纯方面存在的突出问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

三、通过加强党的思想建设来统一思想、统一意志、统一行动

马克思主义政党的先进性，首先体现为思想理论上的先进性。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。回顾党的奋斗历程可以发现，我们党之所以能够不断历经艰难困苦创造新的辉煌，很重要的一条就是我们党始终重视思想建党、理论强党，坚持用科学理论武装广大党员、干部头脑，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。习近平总书记指出：“我们党作为世界上最大的政党，大就要有大的样子，大也有大的难处，如何确保全党在共同思想理论基础上的高度集中统一尤其不易。要加强马克思主义特别是新时代中国特色社会主义思想的理论武装，使各级党组织和广大党员、干部特别是领导干部掌握马克思主义理论武器，提高马克思主义理论水平和运用能力，共同把党的创新理论转化为推进新时代中国特色社会主义伟大事业的实践力量。”

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。特别是要利用这次主题教育的大好时机，原原本本学、及时跟进学，全面系统深入把握这一思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，进一步增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，深刻领会这一思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求，始终保持共产党人的政治本色。要自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，用以改造客观世界、推动民政事业发展，用以观察时代、把握时代、引领时代，积极识变应变求变，解决民政改革发展中存在的各种矛盾问题，防范化解重大风险，使民政在推动中国式现代化进程中作出应有的贡献。要从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，熟练掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，不断提高履职尽责的能力和水平，凝心聚力促发展，驰而不息抓落实，立足岗位作贡献，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

四、通过加强党的组织建设来统一思想、统一意志、统一行动

严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。习近平总书记指出：“我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。”党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威，这样才能“如身使臂，如臂使指”。中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，不能出现“拦路虎”，要认真贯彻执行党组工作条例和党的工作机关条例，把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，不能出现“中梗阻”，要认真贯彻执行地方党委工作条例，把地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。基层党组织是贯彻执行党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”，要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效实施党的组织和党的工作全覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。各级党组织都要提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把广大群众紧紧团结在党的周围。

在这次主题教育中，我们要进一步增强党的意识和党员意识，进一步增强组织观念，始终做到以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。要胸怀“国之大者”，紧紧围绕新时代新征程党中央对民政工作的决策部署，真抓实干、务求实效，聚焦问题、知难而进，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责，以新气象新作为推动新时代新征程上民政工作高质量发展取得新成效。要践行宗旨为民造福，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民，自觉问计于民、问需于民，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，着力解决民政对象急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

五、通过严明纪律来统一思想、统一意志、统一行动

我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。习近平总书记指出：“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？还能把广大人民群众团结在党的周围吗？”如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障，只有严管严治，才能保持大党应有的风范，才能解决大党独有的难题。

党章是党的根本大法，是党的总章程，也是党的纪律、规矩的总源头，加强纪律建设必须回到源头，从遵守和维护党章入手。在主题教育中，要更加自觉地学习党的二十大通过的党章，进一步树牢遵守党章、贯彻党章、维护党章的意识，真正使党章内化于心、外化于行。政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的重要基础。要通过主题教育，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，增强纪律意识、规矩意识，持续纠治“四风”，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。